PREPARANDO LA RECONSTRUCCION PARA AFGANISTAN

Por: José Ignacio Fernández Carús

El Banco Mundial libera un documento de acercamiento de Afganistán

WASHINGTON, Noviembre 7, 2001 ð Al momento de preparar una reunión conferencia como co-invitado el Banco Mundial a liberado este documento de acercamiento en la reconstrucción de Afganistán en conjunto con el Programa de Desarrollo de Las Naciones Unidas.

Esta reunión se llevara acabo del 27 al 29 de Noviembre en Islamabad, Pakistán donde los participantes no solo esperan una amplia participación de participantes experimentados sino también una asistencia de representantes de la comunidad con un profundo conocimiento de la idiosincrasia Afgana.

-Nosotros esperamos que empiece y tenga una intensificación del proceso de consulta y de cooperación comprometida en la identificación y compromiso en los requerimientos de reconstrucción futura de Afganistán- Esto lo dice William Byrd, Gerente activo de país para Afganistán. ð Nosotros estaremos operando bajo la experiencia de varias ONG, s de otras agencias en el país, en un trabajo analítico donde el Banco y sus socios han venido participando en aúos resientes y bajo la experiencia Internacional, con conocimientos de reconstrucción pos-conflicto de todos los lugares-. Nosotros no empezaremos este trabajo en un documento en blanco, pero recientes eventos presentan posibilidades de adelantar los prgramas y es critico que tomemos nuestras preparaciones recientes para llegar al siguiente nivel-.

Los documentos de acercamiento del Banco nos sugieren que una vez que un pos-conflicto gubernamental esta en prospectiva, el fondeo de reconstrucción debe de ser sensiblemente canalizado por medio de fondos de confianza, los cuales son un mecanismo que asegurarán de dar una efectiva prioridad he utilización de fondeo a través de un amplio rango de actividades de reconstrucción y desarrollo.

- La experiencia internacional nos ha demostrado que la administración de ayuda es critica y básica para el esfuerzo del éxito de la reconstrucción de Afganistán, - lo dice Byrd. ð Se necesita un profundo mecanismo financiero, una buena coordinación de la ayuda basada en una Real Sociedad, y por rigor, los Afganos tienen que jugar un role integral en la reconstrucción, desde la planeación hasta la implementación.

En la agenda de la conferencia se tocarán los aspectos principales de la reconstrucción primaria inmediata de recuperación pos-crisis, incluyendo el cómo estimular la recuperación agrícola y la generación de empleo para dar la oportunidad de tener ingresos y la seguridad alimentaria de las comunidades. En adición, las discusiones se centrarán en el desarrollo de la infraestructura de las áreas sociales, incluyendo la educación y el sistema de servicios de salud, la administración de desarrollo urbano y la reconstrucción de infraestructura esencial como es el de las instalaciones de irrigación y las vías carreteras.

El documento de acercamiento del Banco, será el cual guiará las estrategias del desarrollo para la contribución de las instituciones de contribución para la reconstrucción de Afganistán, aun es prematuro el poner un costo base de los objetivos del trabajo que viene hacia delante, pero el costo se espera que sea alto. En adición, los niveles de asistencia serán determinados por medio de lo que se espera que sea un balance largo de pagos y las necesidades de financiamiento presupuestal esto por una mano y por la otra la baja capacidad de asimilación, en un país que el capital humano ha sido erosionado por décadas de largos conflictos.

- La reconstrucción no puede separarse del desarrollo económico y social de Afganistán-. Lo dice Byrd. ð Los servicios como educación y salud nunca encontraron a la mayoría de la población antes de la invasión Soviética de 1979, y la agricultura tendrá que dar soporte a una considerable parte de la población (se estima que sí regresan todos los Afganos refugiados serán alrededor de 25 millones). Caminos y otros servicios de infraestructura deberán de llegar a varios poblados y comunidades las cuales siempre han sido cortadas de las ciudades y de los caminos principales. Los Lideres Afganos tienen la real oportunidad para desarrollar su país en un sentido que no solo ayudará a resolver el pasado si no que se les habré un nuevo horizonte.-

El corazón del reto no se basa ¿nicamente en una situación de la reconstrucción pre-conflicto de los 1970s lo cual regresaría a Afganistán a su estatus de uno de los países más pobres en las medidas., ambas de ingresos he indicadores sociales. Recientemente, N.U. y no-gobiernos estiman que la mortalidad infantil., por ejemplo, se sit¿a en Afganistán entre los índices más altos del mundo 165 muertes por cada 1000 nacimientos. Y otros 257 de 1000 morirán antes de alcanzar los cinco aúos. Y se estima que 1,700 de 100,000 madres mueren en los partos, y estudios resientes del Banco Mundial de mediados a finales de los 1990s, encontró que unas 500 personas caen muertas cada mes víctimas de las minas terrestres y/o por medio de otro tipo de explosivos bélicos.

Instituciones clave económicas de estado como el Banco central, la tesorería, la oficina de colecta de impuestos y las aduanas, estadísticas, servicios civiles, ley y orden y el sistema judicial son extremadamente débiles y/o no existen. La infraestructura básica como caminos, puentes, irrigación, canales, telecomunicaciones, electricidad y mercados han sido destruidos, o no han contado con mantenimiento, o no funcionan. Todos estos hechos apuntan a la necesidad de un esfuerzo amplio-basado de desarrollo en Afganistán.

El reporte de acercamiento del Banco se enfatiza en una relación de asociación amplia de asistencia comunitaria, ambas oficiales y no gubernamentales. Algunos planes de asistencia existentes pueden servir para escalar rápidamente cuando el conflicto termine para dar un rápido bienestar. Estas áreas incluyen seguridad alimentaria, educación, y minería este ultimo reto que esta en camino en algunas partes del país.

Basados en la experiencia mas halla de la minería, el Banco estima que la limpieza total de esta área puede costar alrededor de USD$5OO millones, como ejemplo de una de las tantas actividades que necesitarán un sustancial fondeo durante la reconstrucción.

Prioridades de corto-plazo para el periodo de reconstrucción que se incluye de acuerdo al Banco Mundial.

1) Recuperación agrícola y seguridad alimentaria

2) Generación de modus vivendi para los refugiados de regreso y gente desplazada

3) Soporte de asistencia a las comunidades por medio de la provisión de servicios básicos y escalas menores de desarrollo y programas de reforsamiento;

4) Rehabilitación rápida de los caminos principales de la red carretera

5) Expansión de los programas de minería

6) Generación de empleo masivo de corto plazo por medio de programas p¿blicos

7) Re-empezar y expandir programas clave de servicios sociales como de educación y salud, con el enfoque de absorber a las niúas y mujeres; y

8) Capacidad humana de movilización para servicios sociales, infraestructura y administración p¿blica

Otros elementos de la agenda de reconstrucción son mas parecidos a llegar al escenario después del post-conflicto como lo va a ser el que el gobierno encuentre su paso y tome el liderazgo de sus retos de desarrollo.

1) Establecimiento de instituciones económicas profundas como su Banco central, Ministro de Finanzas, Tesorería, Sistema Estadístico;

2) Educación de desarrollo y sistemas de salud que lleguen a toda la población

3) Desarrollo de apoyo, servicios civiles honestos y efectivos, instituciones p¿blicas de administración;

4) Administración urbana, y en particular el descartar largas y permanentes ciudades de refugiados

5) Habilitar el medio ambiente para el desarrollo del sector privado- particularmente para atraer y utilizar productivamente Afganos que se encuentran en Pakistán, Irán y Medio Oriente;

6) Desarrollo exportador, enfocado en la agricultura y productos no precederos y minerales

7) Desarrollo de energías y administración; y

8) Administración del medio ambiente y recursos naturales, especialmente forestales.

La conferencia de finales de este mes intensificará el trabajo de la agenda de reconstrucción a través de todos los socios de desarrollo. El Banco espera atraer a Afganos y otros expertos del país para influjos de conocimiento y asesoría y para la conducción de la b¿squeda de Afganos profesionales que viven fuera de su país que pudieran contribuir para la reconstrucción de Afganistán

Fuente; para periodistas autorizados para el manejo de información bajo embrago