LA POBREZA S» A REDUCIDO EN EUROPA SUD-ORIENTAL Y LA EX UNIÓN SOVIETICA, PERO LOS RETOS PERMANECENÍ

Por: José Ignacio Fernández Carús

CIUDAD DE WASHINGTON, Octubre 12, del 2005. - Alrededor de 40 millones de personas se han sacado de la pobreza en Europa Central y Sud-Oriental y los países de la Ex-Unión Soviética durante el periodo de 1998-2003 esto como resultado del rápido crecimiento y por el cierre de la iniquidad, los dice el reporte del Banco Mundial que se libera el día de hoy. De acuerdo con el reporte, él número de personas viviendo en la pobreza en la región en el 2003 era de 61 millones, o el 12 por ciento de la población, Esto en comparación con el 20 por ciento que vivía en pobreza en 1998.

Las investigaciones del consumo casero son utilizadas par la construcción de indicadores comparables de los estándares de vida atraves de 27 países que se cubren en el reporte. Una línea absoluta de pobreza que se utiliza es de US$2 al día tomando en cuenta la mayoría de los países, debido al costo implícito de calefacción y ropa invernal que se requiere para el clima frío. En adición 153 millones de personas que viven en la región con US4 por día o menos se les consideran económicamente vulnerables, mas que pobres.

El reporte nos muestra como países que actualmente han sido tocados por la transición, administran para sacar de la pobreza a millones de personas desde el inicio de la crisis financiera de 1998 de Rusia. Este retorno hace notar la importancia del crecimiento en crear las condiciones para una mejor vida. Para dar sustento a esto, se requieren de mas empleos para ayudar a aquellos que quedaron atrás, especialmente en las áreas rurales y en algunas ciudades secundarias de la región, lo dice Shigeo Katsu, Vicepresidente para Europa Central y Asia Central (ECAC).

El reporte recomienda perseguir reformas de empresas, fomentando el crecimiento rural, y promoviendo oportunidades en regiones frágiles. Otras de las prioridades de reforma que se identificaron son la entrega de servicios básicos, y el aseguramiento, mas objetivo de la protección social, particularmente para los trabajadores pobres y los niìos.

De acuerdo al reporte, el resurgimiento del crecimiento durante 1998-2003 fue conducido largamente por la Commonwealth de Estados Independientes (CEI) de países. »l role de Rusia es predominante, debido a su riqueza petrolera y por su intercambio comercial en la región y sus flujos migratorios, la integración de La Unión Europea (UE) ha servido para ensanchar los mercados y para la construcción de reformas para los países que se integran. El fin de la guerra en el Oeste de los Balcanes construyó el medio ambiente económico más factible para el crecimiento y la inversión.

Desde 1998 al 2003, la pobreza declino en la mayoría de los países de la región. Los niveles más altos de pobreza extrema se encuentran en países pobres de Asia Central, como lo es Tajikistan con una tasa de pobreza del 70 por ciento, y el sur del Cáucaso, donde Georgia, por ejemplo, tenía una taza de pobreza del 50 por ciento en el 2003. De facto la mayoría de los países pobres y vulnerables en transición de la región en gran medida son de medios ingresos como Kazakhstan, Polonia, Rusia, y Ucrania. Los que se encuentran en mas riesgo son los jóvenes, residentes en áreas rurales y en ciudades secundarias. El desempleo, la gente con poca educación y los que provienen de minorías de pocos privilegios, como los de Roma están en grandes riesgos. Muchos de los pobres están trabajando pobre mente.

La Pobreza como respuesta al Crecimiento. El reporte encontró que varios países de crecimiento rápido á por ejemplo, Rusia y Kazakhstan- han experimentado variantes en la distribución del ingreso hacia los pobres. Como resultado, la pobreza a declinado mas rapido de lo esperado. En contraste, en Georgia y Polonia, la distribución no se ha movido hacia los pobres, y la pobreza actualmente se ha incrementado. La caída de la pobreza ha sido en las capitales de las ciudades.

El Desempleo se Incrementa. Muy pocos países, hasta los que han progresado mas rapido en la reducción de la pobreza, no han sido capases de crear los suficientes empleos. Esta falta de generar empleos quiere decir caída del empleo, con excepción de Kazakhstan, Rusia y Ucrania. En la nueva UE de Estados Miembros y en el Sudeste de Europa el radio de empleo, el cual se ubica actualmente en el 56 por ciento, es por mucho por debajo del objetivo denominado del compromiso de Lisboa, el cual es de 70 por ciento, que se impuso por la Unión Europea.

Iniquidad. El reporte encontró que la iniquidad como medida del consumo casero de bienes y servicios declinaron sobre un todo en CEI. El patrón fue menos claro en Europa del Este y Europa Central, los países Bálticos, y el Sudeste de Europa. Para el 2003, la iniquidad en el consumo en la Región fue comparada con la relativa igualitaria de la región del Sudeste y/o también con algunos de los países más ricos del mundo. Debido a que, largas iniquidades regionales existen, en ambas vertientes entre y dentro de los países.

Asequible Acceso a servicios de calidad. La tendencia para el acceso a la educación, cuidado personal, agua segura, saniación y calefacción son menos inspiradoras, de acuerdo con el reporte. Las inequidades persisten en el acceso a buenas escuelas, cuidado personal, agua confiable y electricidad. En algunos casos se han incrementado, particularmente en los CEI. En Tajikistan, por ejemplo, la confianza del agua ha declinado para todos, espeto para la quinta parte del desíl mas alto de la población.

El Role de las Políticas Públicas y Prospectivas Futuras. El reporte advierte que si el tren de desempleo persiste, menos personas serán sacadas de la pobreza. Si persiste el crecimiento de la iniquidad de la calidad de los servicios básicos y no es revertido, estos aflojarán los efectos de beneficios del crecimiento.

Para dar velocidad al crecimiento y para asegurar el trabajo a favor de los pobres, el autor hace un llamado a:

 Mayores reformas al sector empresarial para lograr la entrega de recursos de viejas, menos productivas firmas, a nuevas más productivas firmas.
 Políticas que promuevan el crecimiento agrícola y rural por medio de la integración de áreas rurales hacia el resto de la economía con reconocimientos a los mercados laborales y de capitales, acceso al crédito, intercambio y servicios;
 Esfuerzos para generar mejores oportunidades en regiones débiles;
 Mejoramiento de la calidad de los servicios básicos y preservando su lugar de los pobres; y
 Mayores mejoramientos a la red de seguridad social.

En los niveles actuales de crecimiento, nosotros predecimos que para el 2007 alrededor de 40 millones de personas seguirán siendo pobres y fuertemente 110 millones de personas serán económicamente vulnerables. Debido a esto, y por la amenaza de no lograr las metas de desarrollo humanas, es esencial que los gobiernos trabajen para acelerar el crecimiento y así asegurar que todos se incluyan en él.

El reporte y todos los materiales relacionados al mismo se encontrarán en la Web Mundial del Banco una vez que expire el embargo en: www.worldbank.org/eca/ecapovertyreport

Fuente: Banco Mundial para la reconstrucción y el desarrollo; Banco Mundial, documentos bajo embargo solo para el manejo de periodistas acreditados por el Banco.