VISIÓN DE LA NUEVA INDUSTRIA ELÉCTRICA

Por: José Ignacio Fernández Carús

la nueva reforma estructural planteada busca establecer un sector eléctrico capaz de cubrir la creciente demanda de energía eléctrica. La reforma permitirá atraer capital privado para reducir el impacto presupuestal y los riesgos que asume el Estado, así como fortalecer la rectoría del Estado en el sector.

La generación de energía nuclear y la operación y el control de la red nacional de transmisión (despacho eléctrico) continuarán a cargo del sector público de manera exclusiva. Las demás actividades de la industria eléctrica serán consideradas actividades de carácter prioritario y en ellas podrán participar los sectores social y privado.

Se introducirá competencia en las actividades de la industria eléctrica que lo permiten, especialmente en la generación y la comercialización las cuales estarán sujetas a un régimen de permisos. Las actividades que aún constituyen monopolios naturales, como la transmisión y la distribución, serán objeto de una regulación económica que simulará condiciones de competencia. Los activos que se destinen a estas últimas actividades serán considerados como bienes del dominio público de la federación, por lo que se requerirá de concesión para llevar a cabo su explotación. La distribución de energía eléctrica será un servicio público.

Los principales elementos del programa de reforma pueden resumirse en diez puntos:

1) La transformación de los actuales organismos públicos del sector eléctrico en distintas empresas especializadas de generación y de distribución y una empresa de transmisión encargada del sistema nacional de transmisión;

2) La creación de un organismo público des centralizado encargado de la operación de la red nacional de transmisión y del mercado eléctrico mayorista (despacho eléctrico) y otro que tenga por objeto la generación de energía nucleoeléctrica;

3) La apertura de las actividades de la industria eléctrica a la inversión privada, tanto nacional y como extranjera;

4) El establecimiento de un mercado eléctrico mayorista de corto plazo a través del cual los generadores vendan su energía en condiciones de competencia y el precio sea determinado libremente;

5) El libre acceso a la red nacional de transmisión y la posibilidad de que los grandes consumidores (usuarios calificados) participen, directamente o a través de comercializa dores, en el mercado eléctrico mayorista;

6) El desarrollo de contratos bilaterales de largo plazo, cuyos términos serán pactados libremente entre los generadores y los distribuidores, comercializa dores y usuarios calificados;

7) El establecimiento de disposiciones que permitan variaciones del modelo principal en los sistemas eléctricos del país que no estén interconectados a la red nacional de transmisión;

8) La aplicación de una política de subsidios transparentes y eficaz, con objetivos explícitos de beneficio social;

9) La planeación por parte de la Secretaría de Energía de las inversiones en la red nacional de transmisión y, en su caso, el establecimiento de incentivos para el desarrollo eficiente y competitivo del sector eléctrico; y

10) El desarrollo de un marco jurídico claro, transparente y predicible que brinde seguridad jurídica a la inversión privada y permita a la Comisión Reguladora de Energía, como autoridad independiente, regular la transmisión y la distribución en cuanto al a precio, inversiones y calidad de servicio en beneficio de los usuarios finales.

PROCESO DE REFORMA Y TRANSICIÓN

Para garantizar una transición ordenada y gradual hacia la nueva industria eléctrica, el Gobierno tiene prevista la instrumentación del proceso de reforma en tres etapas.

En la primera etapa, CFE y LFC se transformarán en diversas empresas de participación estatal especializadas: varias empresas de generación y de distribución y una empresa de transmisión. En esta etapa también se establecerá el marco de regulación básico, el diseño del mercado eléctrico y se crearán el organismo público, llamado Centro de Operación del Sistema Eléctrico Nacional ( COSEN ), encargado de la operación de la red nacional de transmisión y el mercado ( despacho eléctrico) y el organismo des centralizado responsable de la generación nucleoeléctrica.

La segunda etapa estará marcada por el inicio de operaciones del mercado eléctrico mayorista por lo que la generación y la comercialización se abrirán a la inversión privada, nacional y extranjera. Las empresas de generación, públicas y privadas, competirán unas con otras en el mercado eléctrico. Los generadores podrán establecer contratos bilaterales con las nuevas empresas de distribución y con los usuarios calificados, con o sin la intervención de comercializa dores. Asimismo, se otorgarán concesiones a empresas de transmisión interesadas en desarrollar redes no interconectadas al sistema nacional de transmisión.

Por último las empresas públicas de generación y distribución y la empresa de transmisión serán desincorporadas progresivamente. Este proceso será crucial para que la transformación del sector eléctrico sea completa y exitosa, y permitirá obtener recursos para el desarrollo de la infraestructura del agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y para construir los fondos que sustenten los pasivos laborales con los trabajadores y los jubilados del sector. El Gobierno estará en condiciones de llevar a cabo la des incorporación de empresas públicas desde estos momentos. En ella podrá preverse la participación de capital de los gobiernos locales atendiendo a objetivos de federalización, así como participación social con recursos de los trabajadores y sus fondos de pensiones.

Nota: Por que como bien sabemos todas estas instalaciones son de carácter de Seguridad Nacional por su releváncia he importancia por su potencial en el sentido del buen funcionamiento de Nuestras Ciudades., las mismas por lógica deben de quedar bajo la protección del Ejercito Nacional Mexicano. (J.I.F.C)