Los Retos de La Globalización: El Role del Banco Mundial*

Por: Mr. James D. Wolfensohn

Primera de tres partes

Berlín, Alemania, (2-Abr-01).- Es un placer el poderme reunir nuevamente con Ustedes en está Bella ciudad. Quisiera agradecer a la Secretaria del Comité de Finanzas, al Sr. Rudolf Kraus, Secretario del comité de Desarrollo, y al Sr. Hans-Ulrich Klose, Secretario del Comité del Exterior, por su amable invitación.

El Ministro Wieczorek-Zeul tiene un role sumamente importante en la relación que El Banco Mundial tiene con los Alemanes. Me siento complacido el poder tener la oportunidad de poderlos ver de nuevo. Nosotros tenemos, y continuaremos teniendo, una profunda y bien cimentada y larga asociación, en la que ambos tenemos comunes perspectivas, y en las cuales su Departamento y mis colegiados en el Banco trabajan efectivamente juntos en Nuestra lucha común en contra de la pobreza.

Ustedes apenas han escuchado a mi amigo Horst Köler definiendo el role Del Fondo Monetario Internacional. Como el lo mencionó, recientemente retornamos de una misión conjunta en la cual como el dice no solo fue extremadamente productiva en la discusión con los 22 Jefes de Estado de África, sino que Horst y Yo regresamos de ese viaje con un fuerte sentido del como los Líderes Africanos están tomando el continente a su cargo y a sus países.

El desarrollo Africano solo puede resultar por la asociaciones en las cuales los líderes y la responsabilidades básicas deben de nacer de los Africanos. Y el role de las Instituciones Internacionales y donadores bilaterales deben de dar soporte efectivo, con conocimiento y experiencia, y con la liberación en términos de materia de recursos y acceso a mercados.

Es una ironía suprema que justo en los momentos que Los Líderes Africanos se encuentran aplicando las políticas adecuadas en su lugar y mostrando resultados, la ayuda extranjera a caído de USD$32 por persona en 1990 a USD$18 por persona en 1998. Tenemos que revertir esa tendencia. Yo comparto con Horst en el dicho que es tiempo para una concertada apelación a Los Líderes de los Gobiernos y a los Donantes mayores, en hacer claro, de una vez por todas, -que la ayuda de asistencia no es una caridad-, si no un vital instrumento para la paz global y la seguridad.

Los niveles actuales de ayuda externa, de algo así del 0.24 por ciento de su PIB, es muy por debajo del 0.7 por ciento del objetivo que Los Países Desarrollados se comprometieron a otorgar. La diferencia entre estas dos figuras tienen un valor de cien billones de dólares. Para millones de personas pobres, esta es la diferencia entre la vida la muerte. Y es seguramente un monto, que usado correctamente, puede ser el goal para hacer posible que los objetivos globales se realicen.

Nunca fue esto mas necesario. Con cada decada que pasa el reto se intensifica. Al día de hoy la mitad de la población mundial sobrevive con menos de USD$2 al día; el 80 por ciento de la población mundial tiene solo el 20 por ciento del PIB global; y dentro de cada país, existe un imbalnace entre ricos y pobres. Y el reto no termina ahí. Dentro de veinticinco años por venir, dos billones de personas se sumarán al planeta, la mayoría a los países en vías de desarrollo. Iremos de un mundo de 6 billones de personas, a uno de 8 billones de seres humanos-puede ser que 6.1/2 billones viviendo en países del mundo en vías de desarrollo.

Cuantos seres humanos serán condenados a vivir con menos de USD$2 por día en ese tiempo? El como responda a esa interrogante la comunidad internacional será la determinación clave de como nuestros niños vivirán en un mundo pacífico o en un mundo de creciente conflicto.

EL CAMINO QUE HEMOS CAMINADO

Dejen me hacer algunas concretas remarcaciones de como El Banco Mundial ha cambiado, de como estamos parados en la Arquitectura Internacional de Desarrollo, y hasta donde hemos llegado. Cuando yo miro hacia atrás durante los pasados seis años desde que llegué Al Banco Mundial, He visto una institución que ha ido en un proceso de continua renovación-con significantes resultados.

En 1995, no existía un mecanismo comprensivo en su lugar para alivio de deuda para los países mas pobres, así mismo de instituciones bilaterales y otros otorgantes de créditos. Al día de hoy, 22 países han empezado a recibir alivio de deuda por medio de la iniciativa de Países Pesadamente Endeudados (PPE), 18 de ellos en África-por un total de USD$34 billones. El total de deuda externa de estos países será reducida en dos-tercios, rebajando su endeudamiento por debajo de los niveles de rendimiento de todos los países en vías de desarrollo.

Después del alivio de deuda a los PPE, estos países gastarán alrededor del 2 por ciento de su PIB en el financiamiento de su deuda-bien por de bajo de los niveles de otros países en vías de desarrollo-comparado con los expendios sociales del 7 por ciento. Mas países se unirán a la ayuda inicial de 22 para fines del 2001. Nosotros esperamos que los países que faltan que fueron legibles para la ayuda por medio del mecanismo de iniciativa PPE, emerjan de guerras o conflictos, para que ellos también puedan completar el programa.

Dejen me tomar esta oportunidad para hacer un tributo para las propuestas mas allá de encuentro que Alemania a echo, comenzando con la revisión de PPE en 1999 y subsecuentemente, culminando con las garantías realizadas en la cumbre de KÖLN. El Canciller Schröder´s manejando el liderazgo en KÖLN merece nuestra mas profunda admiración. También estoy extremadamente agradecido por las garantías Germanas que otorgaron USD$226 billones a los fondos de confianza de países PPE .

Pero acuerdos de alivio de deuda por si solos no son suficientes. Tienen que ser articulados y

eslabonados con desarrollos estratégicos explícitos con el objetivo de reducir la pobreza. Estamos ayudando a países a preparar esos documentos estratégicos de reducción de pobreza (DERP) con 32 países y se han completado DERP´s con cuatro países.

El desarrollo no es de un simple arreglo y/o una bala de plata. No madurará si no cuenta con una base-ancha de soporte. Lo que es significante en este nuevo logro, imbuido en los DERP´s, es que es comprensiblemente, de largo plazo, y estos envuelven a todos los participantes en el juego, incluyendo al sector privado y a la sociedad civil. Por lo tanto esto da un mucho mejor chance no solo para que sobrevivan los cambios mayores políticos, y tambien que encuentren profundidad en las comunidades y sociedades donde los reales cambios tienen lugar. No tenemos que hacer mas anchos estos logros incluyendo en estos formulas para medir los resultados y la contabilidad del rendimiento de los gobiernos, las instituciones internacionales y bilaterales, la sociedad civil y el sector privado, podremos encontrar progreso mientras vayamos hacia delante.

Han habido otros cambios importantes en los trabajos del Banco y su enfoque. El SIDA ha infectado a mas de 50 millones de personas alrededor del mundo y a matado a cerca de 21.8 millones, mas de 17 millones Africanos. Seis años atrás el Banco comprometió USD$35 millones para la lucha del SIDA; mientras que ahora se ha movido esta ayuda al compromiso de USD$1 billón un incremento de casi 30 veces. Y tendremos mas dinero hábil mientras los programas efectivos se desarrollen.

Estamos trabajando en la prevención, y trabajando através de programas de educación pública, clínicas locales y grupos en villas; pero tambien hemos sido efectivos en los hechos de tratamiento y costo de drogas reto-virales. Y todos hemos echo conciencia que el SIDA y otras enfermedades de contagio mortales solo pueden ser erradicadas después de negociar con los servicios de salud y sistemas de entrega, y en los puntos de vista en los que hemos estado presentes, y con los cuales seguiremos, comprometidos.

También hemos dado un paso hacia delante en el trabajo de situaciones post-conflicto. Seis años atrás tuvimos 15 operaciones de situación post-conflicto; el día de hoy tenemos 35, y estamos viendo como el Banco puede envolverse en post-conflictos de países en un escenario primario. Nuestra mejor contribución será la de trabajar con países y regiones para crear el crecimiento y la igualdad, que pueda prevenir los conflictos.

Seis años atrás, Nosotros en el Banco no platicábamos acerca de la corrupción-era visto como muy político, y por muchos, como un reto imposible. Al día de hoy estamos trabajando en programas de anti-corrupción y buen gobierno en 95 países y el Banco es líder en muchos aspectos de este trabajo.

Seis años atrás, había poco o no existía el enfoque en la-conducción del desarrollo-comunitario. El día de hoy, contamos con mas de USD$1.5 billones en compromisos y -proyectos tales como la nutrición en Mozambique que ha reducido radicalmente la incidencia de mal nutrición, y los fondos de confianza en Malawi. Nuestro objetivo es el poder ver este tipo de programas comunitarios hechos replica através de toda África. Y por todo el Mundo en Vías de Desarrollo.

Nosotros creemos que la gente que se encuentra en pobreza no se tiene que ser tratada como legible, si no como un bien que contribuirá mas que nadie para erradicar la pobreza. Ellos no quieren caridad, ellos quieren una oportunidad, y programas de desarrollo comunitarios que se promuevan como oportunidad.

Nuestra experiencia en la búsqueda de comunidades en la India, China, y países en transición han sido muy prometedoras. Al día de hoy, mas de 70 por ciento de los proyectos que envuelven en alguna forma a la sociedad. En todos estos escenarios, la clave es la de moverse de proyectos a programas que se puedan hacer replicas y expanderlos a escala nacional.

Estos son algunos de los cambios para afinar mejor nuestro enfoque de la pobreza. Y los resultados han sido impresionantes.

Durante los últimos años el impacto de nuestro desarrollo-nuestra linea mas baja-a mejorado dramáticamente. La calidad de Nuestro portafolio se encuentra en su mas alto nivel en dos décadas- que por si solo se traduce en billones de dólares en un gasto mas efectivo de desarrollo para la gente que servimos. Como medida independiente del Departamento de Evaluación de Operaciones, la efectividad de proyecto se ha incrementado de 66 a 77 por ciento entre 1996 y el 2000: una figura impresionante para una institución que su radio de negocio-de desarrollo- siempre envuelve un considerable riesgo.

Esperamos que estas figuras mejoren mas mientras juzguemos la efectividad de los proyectos comenzados en los últimos cinco años. La calidad del diseño de Nuestros proyectos también han mejorado. Estos mejoramientos se extienden a la implementación de proyecto.

Ninguna Institución Internacional se ha embarcado en tantos y tan ambiciosos planes de reformas en un periodo tan corto con resultados tan dramáticos. Hemos tenido éxito en todas la áreas? No. Mucho queda por hacerse. Pero hemos registrado un enorme monto con la dedicación de Nuestro Staff, y hemos puesto en su lugar la cimentación para mas cambios. Tenemos ahora la tremenda oportunidad de construir en ese progreso.

Pero el adelgazamiento del presupuesto está causando un enorme -estress y ansiedad- a lo largo del estaff. Haciendo diferenciación de desarrollo- con un acercamiento y un mayor emphasis en lo complejo de los hechos relacionados con el desarrollo humano-toma mucho mas tiempo y recursos. Y como nunca en las instituciones financieras internacionales, Nuestro presupuesto es el mismo el día de hoy en términos reales del que fue hace cuatro años, a pesar de la expansión en la que entregamos nuestras fuerzas y su alta calidad de compromiso.

Existen otras demandas que son hechas a Nosotros. Como un medio ambiente sustentable que se a incrementado importantemente como salud pública, y que se incluye en los programas de países y incrementa la salida de requerimientos del estaff del Banco. El enfoque de hechos de genero tienen el mismo efecto, llamando al estaff a hacer mas.

Los costos también se están incrementado. El Banco cuenta con el medio ambiente de más comprensión y políticas de salvaguardas mejores que cualquier otro banco de desarrollo. Contamos con un liderazgo en el cual jugamos en está area y tenemos la intención de seguir jugando. No cometer faltas, no somos agua de caída ni salvaguardas como algunos argumentan. Pero encontramos acomodamientos con los salvaguardas y los estandares fiduciarios, los cuales son ecensiales para el desarrollo sutentable, lo cual tambien a incrementado nuetsros costos. Esta nesecidad debe de ser profundamente fundada y Nuestros clientes deben de ayudarnos en la capaciadad para poner estas políticas en su lugar.

Nota: Las palabras salen sobrando, los desarrollos están en este documento los cuales son significativamente importantes en cantidad como en calidad en culquier área que se a tocado, lo que podremos ver en un futuro crecano es un desarrollo mas equilibrado tanto en el ambito humano como de desarrollo sustentable ambos dos de suma importancia para que el ser humano víva mas armonicamente en esta globalidad que en su momento apuntamos que había empesado y que nadie la detendría, si todos y cada uno de los seres vivientes en le planeta tierra se comprometierán con estos nuevos modos de actuar de ser y de sentir el hombre y la mujer podrían ver un modus-vivendi mas similar a sus deseos. (J.I.F.C.)

W.B.0019

En los próximos artículos basados integramente en esta conferencia tocaremos: El Nuevo y Renovado Banco, Los retos de la Globalización, El Role del Banco Mundial, La Agenda Global (muy importante), y Mirando Hacia Delante.

*Foro de Discusión Pública

Traducción al Español por parte de Periodista Autorizado

por parte Del Banco Mundial, José Ignacio Fernández Carús.

(J.I.F.C.), Texto completo.