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“PROYECTO DE PROSPERIDAD EN CENTROAMERICA” | El Instituto Bush es anfitrión de líderes en Washington DC; hacia una estrategia digital para la competitividad y la integración en el Triángulo del Norte

“PROYECTO DE PROSPERIDAD EN CENTROAMERICA” | El Instituto Bush es anfitrin de lderes en Washington DC; hacia una estrategia digital para la competitividad y la integracin en el Tringulo del Norte

La agenda propuesta aqu es de alcance limitado, pero est diseada para tener un impacto amplio, para producir "triunfos" inmediatos y para generar el impulso necesario para convertir las aspiraciones audaces en beneficios concretos para los ciudadanos de la regin.

Washington D.C. Al 14 de Mayo del 2019

HACIA UNA ESTRATEGIA DIGITAL:

Muchos expertos han diagnosticado correctamente oportunidades para la reforma de polticas en las economas de Amrica Central: es necesario fortalecer los andamios que apoyan la democracia (estado de derecho, cumplimiento de contratos y transparencia); La confianza de los ciudadanos en su gobierno debe ser restaurada.

Mejorar el entorno para la inversin privada en "industrias troncales" como las tecnologas de la informacin y las comunicaciones es fundamental para fortalecer la integracin econmica regional y apoyar el crecimiento sostenido. La discusin del Proyecto de Prosperidad de Amrica Central (CAPP) del Instituto George W. Bush revel un deseo ampliamente compartido de elevar e involucrar a los ciudadanos del Tringulo del Norte al aumentar la participacin en la economa formal, renovar el compromiso cvico en actividades como votar y mejorar el acceso a los servicios pblicos en salud y educacin.

Los principales esfuerzos polticos, incluidos el Plan de la Alianza para la Prosperidad en el Tringulo del Norte y la programacin por parte de instituciones locales e internacionales clave, como el Banco Interamericano de Desarrollo, estn en el camino correcto. Dcadas de la programacin del Gobierno de los Estados Unidos por parte de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, la Cuenta del Desafo del Milenio, el Departamento de Agricultura, Seguridad Nacional de los Estados Unidos y otros han arrojado resultados significativos y existe el deseo de que continen en formas especficas e impactantes.

El Instituto Bush ha identificado un motor crtico y emergente de la economa de la regin:

Los pagos digitales. Ayudar a introducir un entorno donde los pagos digitales pblicos y privados puedan afianzarse promover el empoderamiento econmico privado que tendrn un efecto estimulante en los esfuerzos de reforma del gobierno. Un enfoque en los pagos digitales coincide con el criterio fundamental del Instituto Bush de acciones especficas diseadas para brindar un impacto amplio.

EL IMPERATIVO DE LA ECONOMIA DIGITAL

La conectividad digital y las tecnologas financieras son ingredientes esenciales para que la regin compita en la economa global. Las industrias globalmente competitivas estn adoptando rpidamente las tecnologas digitales y la innovacin basada en datos. La computacin en la nube y el Internet son de las cosas pueden ampliar las oportunidades de la cadena de suministro para las empresas que mantienen el ritmo. La impresin 3D transformar la geografa de la fabricacin. El comercio electrnico y las oportunidades comerciales digitales cambian el juego para las pequeas y medianas empresas, expandiendo el acceso a los clientes.

Centroamrica simplemente no puede permitirse quedarse atrs en la transformacin de su economa regional para competir digitalmente. Al mismo tiempo, las tecnologas digitales pueden permitir mejoras fundamentales en la provisin y el acceso a servicios sociales en oportunidades de empleo, educacin y salud.

UN GRAN PASO EN LA DIRECCIN DIGITAL

Idealmente, la regin desarrollar e implementar una Estrategia Digital del Tringulo del Norte, una conversacin en la que a muchos participantes de CAPP les gustara avanzar.

De manera incremental, las iniciativas para promover el acceso generalizado a Internet de banda ancha y los pagos electrnicos mviles ofreceran "triunfos" poderosos sobre los cuales construir una estrategia digital ms amplia y al mismo tiempo fortalecer el tejido conectivo entre los gobiernos, los ciudadanos y las empresas en la regin.

Las tecnologas financieras permiten el acceso a los servicios de crdito y financieros para las personas que no cuentan con servicios bancarios y no cuentan con suficientes servicios bancarios. Eatas permiten a las pequeas empresas realizar ventas en lnea y son fundamentales para modernizar los procedimientos aduaneros regionales integrados. La digitalizacin de ms procesos y pagos gubernamentales promover la eficiencia, y servir para restaurar la confianza en el gobierno.

Desafortunadamente, el Tringulo del Norte se retrasa significativamente en la difusin del acceso a Internet mvil de alta calidad. Las barreras reglamentarias y polticas continan impidiendo nuevas inversiones y parece que existen pocos programas de desarrollo de capacidades, financiamiento para el desarrollo u otros programas de asistencia en la regin que apoyan el crecimiento de la economa digital y los sistemas de pago mviles.

Vale la pena sealar que las polticas de la regin afectarn la capacidad del Tringulo del Norte para asegurar los beneficios potenciales de eficiencia de la digitalizacin en el sector industrial y atender la mayor demanda de energa de datos y redes mviles.

Debido a su gran potencial para mejorar las vidas y la productividad, las reformas y la promocin de la inversin en el sector de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, particularmente para hacer que los pagos mviles se generalicen, deberan ser priorizadas como un vehculo para una mayor integracin y un crecimiento econmico sostenido en la regin.

PRIMEROS PASOS HACIA UNA ESTRATEGIA DIGITAL

Para los ciudadanos centroamericanos:

Hoy en da, en Centroamrica, solo el 35 por ciento de la poblacin tiene cobertura 4G, lo que representa solo el cinco por ciento de las conexiones en la regin. En comparacin, el 98 por ciento de los estadounidenses que tienen cobertura 4G en 2015. Un plan de accin de pagos digitales para los ciudadanos debera:

Facilitar las inversiones en infraestructura de Internet mvil que ampliarn e incrementarn la calidad de las redes de banda ancha en las comunidades rurales y marginadas del Tringulo del Norte. A su vez, esto permite a los inversionistas en sectores relevantes alcanzar escala y reducir el costo del acceso de banda ancha.

Aumentar el porcentaje de la poblacin que puede recibir pagos electrnicos de los empleadores y el gobierno, as como las transferencias de familiares y amigos a travs de telfonos mviles. El traslado de ms individuos al sistema de servicios financieros digitales les permite crear activos y garantas que pueden movilizarse en actividades productivas y generadoras de ingresos.

Fomentar el uso de anlisis de datos e informacin digital como un enfoque alternativo para evaluar la solvencia crediticia entre los que no cuentan con servicios bancarios y que no cuentan con suficiente cobertura sobre los productos de los bancos. Una mejor informacin sobre los posibles prestatarios mejorar el acceso al crdito, reducir el costo del crdito y fortalecer el desempeo de los prstamos. Como puede ser Habilitar "remesas dirigidas", por ejemplo, pagos directos a cuentas de educacin.

Para las empresas del sector privado, pequeas y grandes:

Para las pequeas empresas, operar en el mercado en lnea podra facilitar un mayor volumen de ventas a menores costos de transaccin. En un ciclo virtuoso, pueden lograr escalar, ganar ms ingresos y emplear a ms trabajadores. El acceso a Internet de alta velocidad tambin ayuda a conectar a las pequeas empresas con servicios legales, contables, de marketing u otros servicios adecuados para hacer crecer su empresa. Un plan de accin de pagos digitales para el sector privado debera:

Identifique las barreras normativas y reglamentarias que actualmente inhiben la inversin privada en 4G y 5G en el Tringulo del Norte.

Identificar los incentivos necesarios para atraer a empresarios de tecnologa locales y multinacionales para introducir ms plataformas y servicios digitales B2B.

Apoyar la presencia de empresas globales cuyos modelos se basan en la "Economa del Intercambio", como Uber y Airbnb. Estas industrias generan oportunidades de empleo mientras ayudan a difundir una cultura de confianza y compromiso con servicios y plataformas habilitados digitalmente.

Para los gobiernos del Tringulo del Norte:

Los servicios de gobierno electrnicos mejoran la transparencia y reducen la corrupcin, ayudando a restablecer la confianza pblica y el acceso a los servicios gubernamentales. Los gobiernos tambin deben garantizar que el entorno regulatorio regional sea propicio para atraer telecomunicaciones, servicios de Internet, tecnologa financiera y servicios bancarios no tradicionales como actores en el ecosistema digital. Un plan de accin de pagos digitales para los gobiernos de la regin debera:

Implemente la presentacin electrnica para las empresas que buscan registrarse ellos mismos y sus empleados y pagar impuestos sobre el empleo, tal vez implementados junto con otros incentivos, como un recorte de tasas, un perodo de introduccin paulatina o una exencin fiscal.

Fomentar el pago de salarios de depsito directo para reducir las prcticas de informalidad laboral. El registro de los empleados les permite acceder a los beneficios de salud pblica para los que pueden calificar, a la vez que garantiza que los empleadores realicen los pagos de seguridad social.

Implementar procesos de licitacin de compras electrnicas y pagos e informes que mejoren la capacidad de los gobiernos para liquidar los atrasos, realizar un procesamiento de pagos ms eficiente e incrementar la participacin y la confianza del sector privado en los procesos de adquisiciones.

Todo esto para que se Faciliten los enfoques regionales comunes para las polticas de interoperabilidad, seguridad y privacidad de datos, y seguridad ciberntica, y tambin revise las polticas pblicas que pueden desincentivar las inversiones a escala regional.

CMO EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS PUEDE APOYAR UNA ESTRATEGIA DIGITAL EN EL TRIANGULO NORTE

Nuestro principal objetivo para CAPP es abogar por cambios de polticas relevantes en Centroamrica. Al mismo tiempo, creemos que el gobierno de los EE. UU. Podra apoyar una evolucin digital en toda la regin en formas que constituyan una extensin lgica de los programas de asistencia de EE. UU.

Al hacerlo, se fortalecera la capacidad de los exportadores de la regin para posicionarse en cadenas de valor globales. Las pequeas empresas y las empresas de nueva creacin pueden “nacer en formato digital” y llegar a ms clientes fuera de su comunidad. Los flujos tradicionales de bienes pueden ser ms rentables al moverse a travs de las fronteras digitalizadas.

La habilitacin del acceso a Internet en los telfonos mviles y el fomento de la difusin de los pagos mviles han demostrado altas tasas de rendimiento de la inversin en las economas en desarrollo, lo que convierte a esta iniciativa en una inversin digna de los organismos de asistencia exterior de los Estados Unidos.

Por estos motivos, recomendamos:

A la Corporacin Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USIDFC) / a la Corporacin de Inversin Privada en el Exterior (OPIC): la nueva agencia de financiamiento para el desarrollo debe aumentar su cartera de prstamos para promover la inversin en servicios financieros. Centroamrica carece de un ecosistema de aceleradores de tecnologa, inversores ngeles y capitalistas de riesgo para estimular la innovacin y el desarrollo del mercado. En el pasado, OPIC ha invertido USD$ 1.000 millones en financiamiento de tecnologa de la informacin y las comunicaciones para respaldar ms de 30 proyectos en 25 pases de frica, India y Birmania.

La agencia debe priorizar la expansin de estos proyectos a los inversionistas en la regin del Tringulo del Norte.

Mltiples agencias y compaas privadas de servicios financieros: Apoyan un estudio de la regulacin del Tringulo del Norte con el fin de desarrollar recomendaciones de polticas pblicas para una adopcin y despliegue ms rpido y amplio de banda ancha mvil adaptada a esta regin. Los gobiernos del Tringulo del Norte han logrado importantes reformas de telecomunicaciones hasta la fecha; este esfuerzo apoyara una prxima ola de reformas para adoptar regulaciones apropiadas para sectores especficos.

La Millennium Challenge Corporation (MCC): Sus pactos son implementados

Entidades responsables de la “Cuentas de desafo del Milenio” (MCA), creadas por pases socios y supervisadas por MCC. El monitoreo de los fondos es riguroso y transparente, a menudo a travs de agentes fiscales independientes. En muchos pases, las MCA’s se han ganado el respeto de los ciudadanos como administradores confiables y efectivos de grandes subvenciones para proyectos con muchas partes mviles. Adems, la capacidad del personal local ha mejorado., y la confianza de los ciudadanos en el gobierno ha aumentado como resultado de la implementacin dirigida por el pas de las subvenciones de MCC a travs de las MCA’s.

Debido a la integridad asociada y al nivel de confianza que existe para los ACM, tienen el potencial de desempear un importante papel regional como convocante e implementador de proyectos regionales en el espacio digital. El MCC debe alentar y apoyar a las MCA’s para que desempeen un papel independiente y trabajen a nivel regional para implementar los proyectos regionales de inclusin financiera y digitalizacin financiados por las entidades estadounidenses o no estadounidenses.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID): en julio de 2018, la USAID otorg una subvencin de 5 aos por USD$17.5 millones para apoyar la unin aduanera del Tringulo del Norte. El proyecto representa una oportunidad para implementar transacciones sin papel, presentaciones electrnicas y certificaciones, y pagos automticos con orientacin., y orientacin para los implementadores y la participacin de las partes interesadas del sector privado del Tringulo del Norte.

Debido a que la digitalizacin ayuda a combatir la corrupcin y a reducir el lavado de dinero relacionado con el comercio como parte de las iniciativas de seguridad de los Estados Unidos en la regin, la participacin de la agencia interinstitucional de los Estados Unidos es indispensable. La Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos ha trabajado anteriormente para modernizar las operaciones portuarias en el Puerto de Corts en Honduras y para digitalizar la documentacin y el procesamiento de aduanas en El Salvador. USAID debe aprovechar los conocimientos de estas experiencias mientras regionaliza la asistencia para la facilitacin del comercio.

PRXIMOS PASOS

El Instituto Bush tiene la intencin de aprovechar las ideas de los participantes de CAPP para promover el desarrollo de una estrategia digital para la regin como un medio para empoderar a los ciudadanos, promover la eficiencia en los servicios gubernamentales y permitir un crecimiento econmico sostenido dirigido por el sector privado en el Tringulo del Norte . La colaboracin regional en una estrategia digital es ambiciosa, progresista, optimista y representa una visin ampliamente compartida del futuro de la regin del Tringulo del Norte.

Posicionar a la regin para un crecimiento econmico sostenido en la economa global moderna se puede lograr trabajando juntos en un conjunto enfocado de iniciativas diseadas para lograr dicho impacto. Demostraremos que puede ser ejecutado por lderes de la comunidad trabajando desde cero en asociacin con sus respectivos gobiernos de la siguiente manera:

Trabajar con expertos en la materia para identificar y priorizar la eliminacin de barreras reglamentarias y legales para los pagos digitales en el Tringulo del Norte.

Crear oportunidades para que los expertos globales compartan ideas y datos sobre lo que ha funcionado en otros lugares y por qu.

Involucrando potenciales socios de implementacin y campeones en la regin. Creemos que sera fructfero que las entidades sobre su Cuenta del Desafo del Milenio de cada pas sirvan como coordinadores y trabajen juntos a nivel regional para avanzar en los objetivos descritos aqu y para apoyar a los lderes dentro del gobierno.

Desarrollar medidas mtricas e indicadores que los formuladores de polticas para que otros lderes pueden usarlas para medir el progreso y determinar cmo construir sobre el xito para avanzar en una amplia estrategia de economa digital para la regin en su conjunto.

El despliegue y la difusin de los servicios financieros digitales pueden tener un efecto transformador para los ciudadanos individuales en Centroamrica, permitiendo a millones abrir cuentas bancarias, obtener crdito, crear activos, mover dinero con mayor facilidad a actividades productivas, de ingreso, recibir salarios y crecer sus negocios, tanto pequeos como grandes ciudadanos.

Los servicios financieros no solo facilitan los negocios existentes, sino que crean enormes oportunidades comerciales para invertir en la regin y aceleran el despegue de las plataformas de servicios habilitados digitalmente en la regin. Las plataformas de gobierno electrnico, las adquisiciones y los sistemas de pago ayudarn a combatir la corrupcin, aumentar la transparencia y mejorar la prestacin de servicios gubernamentales.

Lo que se necesita a continuacin es una Estrategia Digital para el Tringulo del Norte en coordinacin entre los gobiernos, dilogo con el sector privado, y apoyo tcnico y financiero de los Estados Unidos y otras agencias de desarrollo que invierten en el crecimiento econmico y sobre la calidad de vida de la ciudadana., para sus ciudadanos.

Autores del Peoyecto:

Sr. Matthew Rooney, Director General, Iniciativa de Crecimiento Econmico del Instituto George W. Bush-SMU

Srita. Andrea Durkin, Asesor, Instituto George W. Bush, Iniciativa de Crecimiento Econmico de SMU

Fuente: George W. Bush., Presidential Center.

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