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“PROYECTO DE PROSPERIDAD EN CENTROAMERICA” | El Instituto Bush es anfitrión de líderes en Washington DC; hacia una estrategia digital para la competitividad y la integración en el Triángulo del Norte

“PROYECTO DE PROSPERIDAD EN CENTROAMERICA” | El Instituto Bush es anfitrión de líderes en Washington DC; hacia una estrategia digital para la competitividad y la integración en el Triángulo del Norte

La agenda propuesta aquí es de alcance limitado, pero está diseñada para tener un impacto amplio, para producir "triunfos" inmediatos y para generar el impulso necesario para convertir las aspiraciones audaces en beneficios concretos para los ciudadanos de la región.

Washington D.C. Al 14 de Mayo del 2019

HACIA UNA ESTRATEGIA DIGITAL:

Muchos expertos han diagnosticado correctamente oportunidades para la reforma de políticas en las economías de América Central: es necesario fortalecer los andamios que apoyan la democracia (estado de derecho, cumplimiento de contratos y transparencia); La confianza de los ciudadanos en su gobierno debe ser restaurada.

Mejorar el entorno para la inversión privada en "industrias troncales" como las tecnologías de la información y las comunicaciones es fundamental para fortalecer la integración económica regional y apoyar el crecimiento sostenido. La discusión del Proyecto de Prosperidad de América Central (CAPP) del Instituto George W. Bush reveló un deseo ampliamente compartido de elevar e involucrar a los ciudadanos del Triángulo del Norte al aumentar la participación en la economía formal, renovar el compromiso cívico en actividades como votar y mejorar el acceso a los servicios públicos en salud y educación.

Los principales esfuerzos políticos, incluidos el Plan de la Alianza para la Prosperidad en el Triángulo del Norte y la programación por parte de instituciones locales e internacionales clave, como el Banco Interamericano de Desarrollo, están en el camino correcto. Décadas de la programación del Gobierno de los Estados Unidos por parte de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, la Cuenta del Desafío del Milenio, el Departamento de Agricultura, Seguridad Nacional de los Estados Unidos y otros han arrojado resultados significativos y existe el deseo de que continúen en formas específicas e impactantes.

El Instituto Bush ha identificado un motor crítico y emergente de la economía de la región:

Los pagos digitales. Ayudar a introducir un entorno donde los pagos digitales públicos y privados puedan afianzarse promoverá el empoderamiento económico privado que tendrán un efecto estimulante en los esfuerzos de reforma del gobierno. Un enfoque en los pagos digitales coincide con el criterio fundamental del Instituto Bush de acciones específicas diseñadas para brindar un impacto amplio.

EL IMPERATIVO DE LA ECONOMIA DIGITAL

La conectividad digital y las tecnologías financieras son ingredientes esenciales para que la región compita en la economía global. Las industrias globalmente competitivas están adoptando rápidamente las tecnologías digitales y la innovación basada en datos. La computación en la nube y el Internet son de las cosas pueden ampliar las oportunidades de la cadena de suministro para las empresas que mantienen el ritmo. La impresión 3D transformará la geografía de la fabricación. El comercio electrónico y las oportunidades comerciales digitales cambian el juego para las pequeñas y medianas empresas, expandiendo el acceso a los clientes.

Centroamérica simplemente no puede permitirse quedarse atrás en la transformación de su economía regional para competir digitalmente. Al mismo tiempo, las tecnologías digitales pueden permitir mejoras fundamentales en la provisión y el acceso a servicios sociales en oportunidades de empleo, educación y salud.

UN GRAN PASO EN LA DIRECCIÓN DIGITAL

Idealmente, la región desarrollará e implementará una Estrategia Digital del Triángulo del Norte, una conversación en la que a muchos participantes de CAPP les gustaría avanzar.

De manera incremental, las iniciativas para promover el acceso generalizado a Internet de banda ancha y los pagos electrónicos móviles ofrecerían "triunfos" poderosos sobre los cuales construir una estrategia digital más amplia y al mismo tiempo fortalecer el tejido conectivo entre los gobiernos, los ciudadanos y las empresas en la región.

Las tecnologías financieras permiten el acceso a los servicios de crédito y financieros para las personas que no cuentan con servicios bancarios y no cuentan con suficientes servicios bancarios. Eatas permiten a las pequeñas empresas realizar ventas en línea y son fundamentales para modernizar los procedimientos aduaneros regionales integrados. La digitalización de más procesos y pagos gubernamentales promoverá la eficiencia, y servirá para restaurar la confianza en el gobierno.

Desafortunadamente, el Triángulo del Norte se retrasa significativamente en la difusión del acceso a Internet móvil de alta calidad. Las barreras reglamentarias y políticas continúan impidiendo nuevas inversiones y parece que existen pocos programas de desarrollo de capacidades, financiamiento para el desarrollo u otros programas de asistencia en la región que apoyan el crecimiento de la economía digital y los sistemas de pago móviles.

Vale la pena señalar que las políticas de la región afectarán la capacidad del Triángulo del Norte para asegurar los beneficios potenciales de eficiencia de la digitalización en el sector industrial y atender la mayor demanda de energía de datos y redes móviles.

Debido a su gran potencial para mejorar las vidas y la productividad, las reformas y la promoción de la inversión en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, particularmente para hacer que los pagos móviles se generalicen, deberían ser priorizadas como un vehículo para una mayor integración y un crecimiento económico sostenido en la región.

PRIMEROS PASOS HACIA UNA ESTRATEGIA DIGITAL

Para los ciudadanos centroamericanos:

Hoy en día, en Centroamérica, solo el 35 por ciento de la población tiene cobertura 4G, lo que representa solo el cinco por ciento de las conexiones en la región. En comparación, el 98 por ciento de los estadounidenses que tienen cobertura 4G en 2015. Un plan de acción de pagos digitales para los ciudadanos debería:

Facilitar las inversiones en infraestructura de Internet móvil que ampliarán e incrementarán la calidad de las redes de banda ancha en las comunidades rurales y marginadas del Triángulo del Norte. A su vez, esto permite a los inversionistas en sectores relevantes alcanzar escala y reducir el costo del acceso de banda ancha.

Aumentar el porcentaje de la población que puede recibir pagos electrónicos de los empleadores y el gobierno, así como las transferencias de familiares y amigos a través de teléfonos móviles. El traslado de más individuos al sistema de servicios financieros digitales les permite crear activos y garantías que pueden movilizarse en actividades productivas y generadoras de ingresos.

Fomentar el uso de análisis de datos e información digital como un enfoque alternativo para evaluar la solvencia crediticia entre los que no cuentan con servicios bancarios y que no cuentan con suficiente cobertura sobre los productos de los bancos. Una mejor información sobre los posibles prestatarios mejorará el acceso al crédito, reducirá el costo del crédito y fortalecerá el desempeño de los préstamos. Como puede ser Habilitar "remesas dirigidas", por ejemplo, pagos directos a cuentas de educación.

Para las empresas del sector privado, pequeñas y grandes:

Para las pequeñas empresas, operar en el mercado en línea podría facilitar un mayor volumen de ventas a menores costos de transacción. En un ciclo virtuoso, pueden lograr escalar, ganar más ingresos y emplear a más trabajadores. El acceso a Internet de alta velocidad también ayuda a conectar a las pequeñas empresas con servicios legales, contables, de marketing u otros servicios adecuados para hacer crecer su empresa. Un plan de acción de pagos digitales para el sector privado debería:

Identifique las barreras normativas y reglamentarias que actualmente inhiben la inversión privada en 4G y 5G en el Triángulo del Norte.

Identificar los incentivos necesarios para atraer a empresarios de tecnología locales y multinacionales para introducir más plataformas y servicios digitales B2B.

Apoyar la presencia de empresas globales cuyos modelos se basan en la "Economía del Intercambio", como Uber y Airbnb. Estas industrias generan oportunidades de empleo mientras ayudan a difundir una cultura de confianza y compromiso con servicios y plataformas habilitados digitalmente.

Para los gobiernos del Triángulo del Norte:

Los servicios de gobierno electrónicos mejoran la transparencia y reducen la corrupción, ayudando a restablecer la confianza pública y el acceso a los servicios gubernamentales. Los gobiernos también deben garantizar que el entorno regulatorio regional sea propicio para atraer telecomunicaciones, servicios de Internet, tecnología financiera y servicios bancarios no tradicionales como actores en el ecosistema digital. Un plan de acción de pagos digitales para los gobiernos de la región debería:

Implemente la presentación electrónica para las empresas que buscan registrarse ellos mismos y sus empleados y pagar impuestos sobre el empleo, tal vez implementados junto con otros incentivos, como un recorte de tasas, un período de introducción paulatina o una exención fiscal.

Fomentar el pago de salarios de depósito directo para reducir las prácticas de informalidad laboral. El registro de los empleados les permite acceder a los beneficios de salud pública para los que pueden calificar, a la vez que garantiza que los empleadores realicen los pagos de seguridad social.

Implementar procesos de licitación de compras electrónicas y pagos e informes que mejoren la capacidad de los gobiernos para liquidar los atrasos, realizar un procesamiento de pagos más eficiente e incrementar la participación y la confianza del sector privado en los procesos de adquisiciones.

Todo esto para que se Faciliten los enfoques regionales comunes para las políticas de interoperabilidad, seguridad y privacidad de datos, y seguridad cibernética, y también revise las políticas públicas que pueden desincentivar las inversiones a escala regional.

CÓMO EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS PUEDE APOYAR UNA ESTRATEGIA DIGITAL EN EL TRIANGULO NORTE

Nuestro principal objetivo para CAPP es abogar por cambios de políticas relevantes en Centroamérica. Al mismo tiempo, creemos que el gobierno de los EE. UU. Podría apoyar una evolución digital en toda la región en formas que constituyan una extensión lógica de los programas de asistencia de EE. UU.

Al hacerlo, se fortalecería la capacidad de los exportadores de la región para posicionarse en cadenas de valor globales. Las pequeñas empresas y las empresas de nueva creación pueden “nacer en formato digital” y llegar a más clientes fuera de su comunidad. Los flujos tradicionales de bienes pueden ser más rentables al moverse a través de las fronteras digitalizadas.

La habilitación del acceso a Internet en los teléfonos móviles y el fomento de la difusión de los pagos móviles han demostrado altas tasas de rendimiento de la inversión en las economías en desarrollo, lo que convierte a esta iniciativa en una inversión digna de los organismos de asistencia exterior de los Estados Unidos.

Por estos motivos, recomendamos:

A la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USIDFC) / a la Corporación de Inversión Privada en el Exterior (OPIC): la nueva agencia de financiamiento para el desarrollo debe aumentar su cartera de préstamos para promover la inversión en servicios financieros. Centroamérica carece de un ecosistema de aceleradores de tecnología, inversores ángeles y capitalistas de riesgo para estimular la innovación y el desarrollo del mercado. En el pasado, OPIC ha invertido USD$ 1.000 millones en financiamiento de tecnología de la información y las comunicaciones para respaldar más de 30 proyectos en 25 países de África, India y Birmania.

La agencia debe priorizar la expansión de estos proyectos a los inversionistas en la región del Triángulo del Norte.

Múltiples agencias y compañías privadas de servicios financieros: Apoyan un estudio de la regulación del Triángulo del Norte con el fin de desarrollar recomendaciones de políticas públicas para una adopción y despliegue más rápido y amplio de banda ancha móvil adaptada a esta región. Los gobiernos del Triángulo del Norte han logrado importantes reformas de telecomunicaciones hasta la fecha; este esfuerzo apoyaría una próxima ola de reformas para adoptar regulaciones apropiadas para sectores específicos.

La Millennium Challenge Corporation (MCC): Sus pactos son implementados

Entidades responsables de la “Cuentas de desafío del Milenio” (MCA), creadas por países socios y supervisadas por MCC. El monitoreo de los fondos es riguroso y transparente, a menudo a través de agentes fiscales independientes. En muchos países, las MCA’s se han ganado el respeto de los ciudadanos como administradores confiables y efectivos de grandes subvenciones para proyectos con muchas partes móviles. Además, la capacidad del personal local ha mejorado., y la confianza de los ciudadanos en el gobierno ha aumentado como resultado de la implementación dirigida por el país de las subvenciones de MCC a través de las MCA’s.

Debido a la integridad asociada y al nivel de confianza que existe para los ACM, tienen el potencial de desempeñar un importante papel regional como convocante e implementador de proyectos regionales en el espacio digital. El MCC debe alentar y apoyar a las MCA’s para que desempeñen un papel independiente y trabajen a nivel regional para implementar los proyectos regionales de inclusión financiera y digitalización financiados por las entidades estadounidenses o no estadounidenses.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID): en julio de 2018, la USAID otorgó una subvención de 5 años por USD$17.5 millones para apoyar la unión aduanera del Triángulo del Norte. El proyecto representa una oportunidad para implementar transacciones sin papel, presentaciones electrónicas y certificaciones, y pagos automáticos con orientación., y orientación para los implementadores y la participación de las partes interesadas del sector privado del Triángulo del Norte.

Debido a que la digitalización ayuda a combatir la corrupción y a reducir el lavado de dinero relacionado con el comercio como parte de las iniciativas de seguridad de los Estados Unidos en la región, la participación de la agencia interinstitucional de los Estados Unidos es indispensable. La Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos ha trabajado anteriormente para modernizar las operaciones portuarias en el Puerto de Cortés en Honduras y para digitalizar la documentación y el procesamiento de aduanas en El Salvador. USAID debe aprovechar los conocimientos de estas experiencias mientras regionaliza la asistencia para la facilitación del comercio.

PRÓXIMOS PASOS

El Instituto Bush tiene la intención de aprovechar las ideas de los participantes de CAPP para promover el desarrollo de una estrategia digital para la región como un medio para empoderar a los ciudadanos, promover la eficiencia en los servicios gubernamentales y permitir un crecimiento económico sostenido dirigido por el sector privado en el Triángulo del Norte . La colaboración regional en una estrategia digital es ambiciosa, progresista, optimista y representa una visión ampliamente compartida del futuro de la región del Triángulo del Norte.

Posicionar a la región para un crecimiento económico sostenido en la economía global moderna se puede lograr trabajando juntos en un conjunto enfocado de iniciativas diseñadas para lograr dicho impacto. Demostraremos que puede ser ejecutado por líderes de la comunidad trabajando desde cero en asociación con sus respectivos gobiernos de la siguiente manera:

Trabajar con expertos en la materia para identificar y priorizar la eliminación de barreras reglamentarias y legales para los pagos digitales en el Triángulo del Norte.

Crear oportunidades para que los expertos globales compartan ideas y datos sobre lo que ha funcionado en otros lugares y por qué.

Involucrando potenciales socios de implementación y campeones en la región. Creemos que sería fructífero que las entidades sobre su Cuenta del Desafío del Milenio de cada país sirvan como coordinadores y trabajen juntos a nivel regional para avanzar en los objetivos descritos aquí y para apoyar a los líderes dentro del gobierno.

Desarrollar medidas métricas e indicadores que los formuladores de políticas para que otros líderes pueden usarlas para medir el progreso y determinar cómo construir sobre el éxito para avanzar en una amplia estrategia de economía digital para la región en su conjunto.

El despliegue y la difusión de los servicios financieros digitales pueden tener un efecto transformador para los ciudadanos individuales en Centroamérica, permitiendo a millones abrir cuentas bancarias, obtener crédito, crear activos, mover dinero con mayor facilidad a actividades productivas, de ingreso, recibir salarios y crecer sus negocios, tanto pequeños como grandes ciudadanos.

Los servicios financieros no solo facilitan los negocios existentes, sino que crean enormes oportunidades comerciales para invertir en la región y aceleran el despegue de las plataformas de servicios habilitados digitalmente en la región. Las plataformas de gobierno electrónico, las adquisiciones y los sistemas de pago ayudarán a combatir la corrupción, aumentar la transparencia y mejorar la prestación de servicios gubernamentales.

Lo que se necesita a continuación es una Estrategia Digital para el Triángulo del Norte en coordinación entre los gobiernos, diálogo con el sector privado, y apoyo técnico y financiero de los Estados Unidos y otras agencias de desarrollo que invierten en el crecimiento económico y sobre la calidad de vida de la ciudadanía., para sus ciudadanos.

Autores del Peoyecto:

Sr. Matthew Rooney, Director General, Iniciativa de Crecimiento Económico del Instituto George W. Bush-SMU

Srita. Andrea Durkin, Asesor, Instituto George W. Bush, Iniciativa de Crecimiento Económico de SMU

Fuente: George W. Bush., Presidential Center.

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